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    在华夏，一个省下辖十几个地级市才是常态。

    府县两级也存在类似问题。

    因此，从管理维度来讲，强郡弱府，适当地对郡进行合并，减少郡的数量，增加一个郡下辖府的数量，才是正理。

    只是这一次，乾元准备做的更彻底一些。

    “你们看看这个。”

    乾元摆了摆手，守在一旁的通政使刘道宁立即走了出来，手里捧着一叠文件，发给在场的四位大臣，赫然便是乾元拟定的重塑郡县方案。

    四人看罢，无不惊骇。

    这变革的，有点太彻底了一些。

    在乾元抛出的方案之中，除了中州维持不变之外，剩下的25郡将就近合并为5个郡，每个郡下辖10-15府。

    其中，北狄国单独设立为北狄郡。

    原来的妖族三国所在地，也就是犬戎、烛龙以及青丘三地，将合并设立为烛龙郡。

    原大乾下辖的12个郡，除中州之外，南北劈成两半。

    北面，龙首、北岳、少阳、太华以及姑射五郡，合并设立为北岳郡，郡一级的治所就设在北岳城。

    南面，西皇、昆吾、东海、招摇、南禺以及会稽六郡，合并设立为昆吾郡，郡一级的治所就设在昆吾城。

    再就是横断山脉以南，原流沙、出云两国所在。

    即，将空桑、司幽、郁水、流沙、出云以及朝歌六郡，合并设立为流沙郡，郡一级的治所就设在流沙城。

    诸郡合并之后，新的5郡将下辖20-30个府，显然太多了一些。

    鉴于此，乾元顺势提出第二点改制。

    那便是，以人口、地域面积、商贸繁荣程度、农业发展水平等指标，对府城设立一套评估标准。

    达不到要求的府城，将被降格为县城。

    同样，一些达不到标准的县城则将降格为镇，说实话，王朝境内的一些县城，还真没有地球上一个镇发达。

    甚至只能说是小镇。

    这么做的好处就是，在不对郡、府、县三级城池进行实质改动的情况下，完成了一次自上而下的梳理。

    于此同时，还强化了镇一级的行政存在，这跟乾元在封地时主张将治理机构延伸到乡镇一级的思路，是完全吻合的。

    “只是，这样一来，朝廷要贬谪多少官吏啊。”作为王朝主管人事的两位大臣，萧何跟梅里奇两人皆是面色发苦。

    这个得罪人的差事，只能是由吏部来做。

    合并成五个郡之后，不算本就郡守空缺的8个郡，那也还是要裁掉12名郡守；要被降职的知府、县令，那就更多了，数以百计。

    乾元就是一笑。
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