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    此前，市里有重点的将资源往西城、新津倾向，其他区县早就怨声载道，但多少还能克制。

    集中资源办大事，毕竟是地方最为重要的财政原则之一，天下就没有一碗水端平的事情。但在救灾这节骨眼的事情上，陈宝齐、虞成震等人，竟然还想千方百计的往新津倾斜，想着江堰的干部群众知道这事后，还能保持平静，那就有些责全求备了。

    知道平日温和水、看不出什么性格的姜志军，竟然差点跟虞成震公然翻脸，沈淮没有幸灾乐祸或者说浑水摸鱼的意思，跟顾金章说道：“江堰当下还是以救灾工作为重，市里财政紧张，江堰县逼得没办法，向银行、向企业借款应急，市里也不会不同意。江堰县拿到市里的批函，城商行或者建设基金，都可以最快调五千万给江堰急用……”

    国内地方政府到目前为止，在政策上还不允许直接向银行或企业借贷地方债款。

    为了绕过政策限制，也为进一步的推动地方国企改制，无论早初的梅溪工投，还是新近成立的淮海融创，都是作为地方政府深度参与的融投资平台试点。

    当然，这些地方国资融投资平台，首先要由地方政府注入一定的国有资产打底，而与银行或其他企业发生财务关系，也主要是以企业形式所进行的商务行为，受九四年颁布的公司法约束。

    霞浦县成立新浦开发集团作为推动新浦港建设的核心，嵛山县政府也成立相应的投资公司。这样嵛山县的基建及景区建设，就不必从紧张的财政里扣钱，可以由县政府完全控股的投资公司，较大规模的向银行、企业甚至中小投资人直接融资。霞浦县成立的淮海政府建设基金，也可以拿购买公司债的形式，向嵛山县提供大笔的低息贷款。

    江堰县在这方面动作很缓慢，县属企业都没有几家改制的，县一级还没有成立相应的融投资平台，自然也就没有办法承接大笔的低息借款。

    当然，特事特办，只要是市里批准，江堰县政府直接向银行、企业借款救灾，也不是不可以。

    顾金章见沈淮二话不说，就同意拿五千万出来借给江堰应急，说道：“我给姜志军打电话说一下，他跟彭勇没意见，我直接就从嵛山坐车去市里找陈宝齐、郭成泽请示。”

    沈淮点点头，让顾金章快找电话跟姜志军以及江堰县委副书记、县长彭勇联系。

    顾金章从秘书手里接过手机，拨出电话，又捂着通话孔问沈淮：“这五千万是从城商行借，还是从淮海建设基金借？”

    “从淮海建设基金借吧，”沈淮说道，“有市里背书，要是你跟姜书记以后不在江堰县了，江堰县想赖账，霞浦那边还可以要求市里抵扣税款跟财政拨款。城商行牵扯进去，就有违企业经营的准则，不好。”

    顾金章点点头，铁打营盘流水的兵，官员任命的流动性大，有两种方案，自然选择更稳妥的方案。

    江堰县那边为救灾款急得火急火燎，姜志军、彭勇知道顾金章连夜去市里，会叫陈宝齐、郭成泽感到他们有些逼得急，但当下也顾不得太多，电话联系，都同意顾金章到市里找陈宝齐、郭成泽批示这事。
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