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    生产力发展只能说是事情的一个小截面，除了这个小截面本身，后世的制度建设事实上大多时候都还是挺有建设新意义的。

    所以刘协决定，还是尽量将后世的制度往这个朝代来套吧，套不进来的地方就尽量去改，尽量去修修补补呗。

    公私合营，就是这么来的。

    通过政治权利收编生产资料，维护生产关系，再通过合并这些生产资料建造国家资产，建立大资产集团，引导全国经济。

    虽然稍稍有点卖官售爵的嫌疑，但是也顾不了那么多了，他毕竟只是售爵，不是卖官，而且还不收现金，应该也不会破坏爵位的尊贵性，嗯……汉文帝也卖爵位，不是也没耽误他成为后世君王学习的楷模典范么。

    而将汝南的主要生产资料迁移至平舆，就是他要做的第二件尝试了：工业大城市。

    庄园经济的命脉不是在于人口么？人多了会像李家一样走向崩溃，人少了会像荀家一样发展不起来。刘协固然没本事让全国人口像耗子一样的生，也不可能狠心用刀子来减少国内人口数量。

    那就挪呀！

    把人口，尤其是做工的工业人口尽量的都挪到大城市及交通要道上去，如此一来，则乡野之间人少地多，再多建立一些乡镇企业作为节点，打破他们对生活、生产资料的垄断，这庄园经济不就瓦解了么？

    而大城市及交通要道因为聚拢的人口太多，这不就符合人数太多的关窍了么。

    如此，朝廷完全可以在大型城市上投入饱和的行政力量，进而通过大型城市来控制周边乡野地区。

    事实上，即使刘协不去刻意引导，大城市到了隋唐之后也同样会应运而生，比如扬州、开封、登州、苏州等，都是历史上因商业而催生出来的超百万人口的大城市，工业与商业都很发达。

    这其中真正的催生因素并不是生产力，而是发达的水运系统，因为水运发达了，所以城市里建设的大型商业作坊才可以将生产出来的产品分发下去，即使算上运输成本，其售价相比于庄园经济小作坊弄出来的东西也依然有价格优势，如此，则庄园经济自然就毁了，乡野的老百姓也可以将更多的精力都放在耕种上，人口也就会慢慢的提升。

    所以古代生产力发展史，其实也未尝不可以理解成一部水利航运发展史，所以，杨广着实功不可没啊！（作者一家之言，纯属自己胡琢磨的，没有任何史料依据，大家看个乐呵）

    汉朝肯定是没有如此便利的航运条件的，不过说实在的，中原地区的水系还是挺发达的，只需稍加规划，挖凿运河并不难。

    杨广能做的事，凭什么我不能做呢？

    只要能以科学的方法进行施工，不要好大喜功，急于速成，修运河也不一定就会闹出人命，甚至就连钱也未必就能花得很多，说不定还能赚钱呢。

    河水流经之地，两岸下田立变上田。

    土地财政这种事作为一名普普通通的现代人，他可太熟了。

    于是，当全国各地的两千石以上高官齐聚平舆，商讨上半年税务工作，以及各新降之地的财物状况之后，刘协作为天子，终于正式的说出了自己的宏大构想：

    “朕打算以五年为期，在中原之地大建城市，兴修水利，并将此命名为‘第一个五年计划’”

    “首先，在地方上，在州、郡、县之间，再设立一个全新的行政级别，我将之叫做‘市’，取举州之精华汇之于一县，这个县，就是市了，市之长吏为市长，秩比两千石，同郡丞。”

    “一州之内，将会设立一个市，比如这豫州，便是以这平舆城来屯工了，我打算以许、陈两家之家业，迁两族之人为基，在此地成立汝南工业集团，将铁、工、酒、麻、漆、纸等产业全部搬迁到平舆来，市外严格执行盐铁合营之策，一应矿藏开采出来后必须来平舆进行转运。”

    “一年，一年之内集全国之力，要将这平舆城重新修建，使之成为平舆市，而五年的时间，朕要在中原之地上建设五座大城市，分别是豫州的平舆、并州太原、徐州郯城、青州平原市、兖州濮阳市，至于冀州的邺城要不要升级为市，此事就交给魏公自己定夺就是了，既封其为国公，总要给他相应的职权。”

    说罢，就见满屋子的两千石以上高官无不是面面相觑。

    信息量有点大啊。

    “当然，要建大城市，就必须要有大的河运，另外再在中央另设一新部门，叫做水利河运处，长吏秩比九卿，专门负责大汉十三州之水利工作，头五年的工作就是测绘天下水文，以及为五大城市做配套的水运体系。”

    却是杨彪终于忍不住皱眉，道：“陛下，这么大的工程，怕是每年都要动用劳工百万之巨啊，这……会不会太过劳民伤财了？朝廷最快也要等到秋收之后才能有余粮、余工，洛阳也还没有建完，如此大的动作，恐怕有伤仁道啊，”
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